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环境污染责任保险“湖州模式”开创全国先河

发布时间:2019-09-10 10:22:18|专栏:信用承诺

自2017年以来,湖州市积极探索,创新推进环境污染责任保险工作,已逐步形成一套符合湖州实际,全国领先,行之有效的“保险+服务+监管+防范”为一体的绿色金融环境风险防范体系。一是强化顶层设计。将环境污染责任保险作为湖州市绿色金融改革的一项重要内容,纳入《湖州市国家绿色金融改革创新试验区建设实施方案》。湖州市政府制定出台《关于进一步加强政保合作加快发展现代保险业的实施意见》《关于环境污染责任保险工作的实施意见》等规范性文件,明确要求在重点行业推行环境污染责任保险,探索将保险机制纳入环境风险防控与日常监管体系,为湖州市绿色金融改革创新试验区建设创造经验,为构建环境污染责任险工作体系提供了有效制度支撑。二是试点先行推进。为积累经验,2017年先行推动在德清县开展试点工作,2017年12月5日在德清县举行“防范环境污染风险,引领绿色经济发展动员大会”,在全市纳入保险范围的市控以上重点企业选择8家重点企业签订环境污染责任险保险合同,在吴兴区2家电镀企业先行开展“环境体检”工作。在完成试点工作基础上,2018年4月9日,召开湖州市环境污染责任保险工作动员大会,正式启动湖州市环境污染责任保险工作,在全市铅蓄电池、造纸、化工、印染、制革、电镀等行业全面推开环境污染责任保险工作。截至2018年底,全市174家应承保重点行业环境污染责任险的试点企业中,体检率、承保率均为100%,签单保费达到628.58万元,共计提供保障2.97亿元,有效减少了企业环境风险的发生。中国证券报、浙江在线等新闻媒体对湖州市环境污染责任险特色工作进行专题宣传报道,并获得绿金委肯定。三是统一标准推动。为规范、统一全市企业环境污染责任保险风险等级认定,2019年4月1日,湖州市地方标准《环境污染责任保险风险评估技术规范》正式批准发布。这是国内首个绿色保险市级地方标准,为科学合理确定企业环境污染责任保险风险等级提供了技术支撑。该《标准》明确10大类风险指标、170项(80项静态、90项动态)风险指标体系,按资料收集与调查、现场勘查、计算分值、评定环境风险等级和编制报告五个流程,全市铅蓄电池、电镀、化工、纺织染整、制革、造纸等6大类行业危险废物收集、贮存、利用、处置企业的环境污染风险进行分析评估,最终划分低风险、一般风险、中等风险、较高风险、高风险等五个环境风险等级,为衡量市内企业环境风险提供有效的参考依据。四是强化保障推进。为有力有序有效推进环境污染责任保险工作,须明确职责分工、政府补助措施、强化宣传引导。职责分工方面,明确了总体由原环保部门牵头、金融管理部门依法加强对保险公司的监督管理,市保险协会建立承保机构准入机制和退出机制,各区县按照属地管理原则负责督促纳入保险范围企业主动投保的职责分工体系。政府补助方面,为鼓励企业投保,市政府明确市、区两级财政根据企业环境体检风险等级给予不同比例的补助(按照企业环境体检结果安排专项资金给予补助,对低风险、一般风险、中等风险、较高风险和高风险企业分别按其当年缴纳保费的50%、45%、40%、35%和30%进行补助),最高补助额度可达50%。宣传引导方面,突出重点,通过走访、培训等多种形式加强环境风险防范宣传工作,2019年积极宣传发动,初步排定214家企业拟投保,邀请华东督察局、省环科院等专家对拟投保企业、保险公司、第三方公司进行培训,提高环境污染责任险知晓率和参与率。

湖州三地染整有限公司于2018年8月签单保费3.77万,政府补贴40%,实际企业支付2.262万元。2019年年初,该公司因废机油收集桶发生侧翻,废机油倾倒入河道造成河水污染。经保险公司定损后,于6月中旬获赔付场地清污费用42000元整,通过有效利用保险工具参与环境污染事故处理,减轻了企业负担,另一方面,企业投保环境污染责任保险,由保险公司委托第三方专业机构对企业进行事中和事后的环境体检和风险评估,有利于及时发现企业环境风险隐患并第一时间采取措施,减轻企业生产经营过程中的风险。